Submitted by administrator on
Международная конференция труда МОТ проходит в Женеве с 1 по 13 июня. Вопрос о нарушениях прав трудящихся и профсоюзов в Беларуси рассматривался на заседании Комитета по нормам и стандартам МОТ в минувшую пятницу. Решение о том, сохранит ли Беларусь статус страны, где нарушаются права профсоюзов, будет принято 10 июня, сообщил «БР» председатель Белорусского конгресса демократических профсоюзов Александр Ярошук, выступавший на заседании комитета в Женеве. По его словам, возможно, на этот раз Беларуси удастся избежать спецпараграфа МОТ. Декрет Президента № 4 улучшил условия создания профсоюзов и тем самым сыграл свою положительную роль.
Именно этот документ был главным козырем властей в попытке избежать претензий Международной организации труда, касающихся соблюдения конвенции № 87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию».
Профсоюзный плюрализм. Накануне индивидуального странового слушания Беларусь предоставила Комитету по нормам и стандартам МОТ годовой отчет о выполнении рекомендаций Комиссии по расследованию МОТ.
В отчете говорится о том, что правительство Беларуси продолжает работу по реализации в полном объеме рекомендаций в области соблюдения прав профсоюзов, предложенных контактной миссией МОТ, которая посетила Беларусь в январе 2014 года: «По результатам ряда встреч и анализа ситуации на месте миссия отметила определенный прогресс в выполнении рекомендаций комиссии. Более того, миссия пришла к выводу, что в Беларуси присутствует профсоюзный плюрализм».
В частности, в отчете есть ссылка на то, что миссия МОТ обратила внимание на роль трехстороннего Национального совета по трудовым и социальным вопросам, в который входят представители правительства, союзов нанимателей и профсоюзных организаций — Федерации профсоюзов Беларуси и Белорусского конгресса демократических профсоюзов. Этот совет получил право анализировать действующее законодательство и проекты нормативных актов в области труда и соцзащиты на предмет их соответствия соглашениям и рекомендациям МОТ, а также международной практике.
Согласно отчету, в условиях профсоюзного плюрализма на некоторых предприятиях Беларуси существует несколько профсоюзных организаций, которые нередко конфликтуют между собой при заключении коллективного договора на предприятии. Сейчас заинтересованные стороны прорабатывают варианты решения данной проблемы.
Спасительный декрет. Однако главный акцент в отчете сделан на том, что в соответствии с рекомендациями МОТ правительство отменило положение о необходимости наличия не менее 10 % работающих от их общего числа на предприятии для создания там профсоюза. Данное новшество предусмотрено Декретом от 2.06.2015 № 4, который вносит изменения и дополнения в Декрет от 26.01.1999 № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений». Теперь для образования профсоюзной ячейки на предприятии достаточно 10 работников независимо от их численности в организации.
По сути, это главное новшество декрета. Остальные изменения касаются документов, требуемых для регистрации и перерегистрации профессиональных союзов и их ассоциаций. В частности, речь идет о символике: наряду с флагом и эмблемой, государственной регистрации подлежат нагрудные и опознавательные знаки.
Напомним, что белорусская общественность связывала внесение изменений в законодательство о профсоюзах с недавним требованием президента создать профсоюзные ячейки на всех без исключения предприятиях, в том числе частных. Как стало ясно теперь, Беларусь торопилась угодить МОТ, что подтверждают и комментарии экспертов.
«Снятие 10 %-го порога для создания профорганизации — шаг вперед, хотя и маленький», — считает юрист правозащитного центра «Весна» Павел Сапелко. Однако эксперт не уверен, поможет ли декрет независимым профсоюзам: «Это покажет практика, ведь проблемы остались. По-прежнему для регистрации профорганизации нужен юридический адрес».
Независимые профсоюзы не разделяют оптимизма. Представители независимых профсоюзов также связывают появление Декрета № 4 с Международной конференцией труда. Правда, по их мнению, он послужит делу создания профсоюзов на частных предприятиях. Только не независимых.
«Я думаю, декрет приурочен к двум событиям. Во-первых, к Международной конференции труда, которая сейчас проходит в Женеве. Для делегации от правительства он будет доказательством того, что в Беларуси выполняются рекомендации Международной организации труда, улучшаются условия деятельности профсоюзов, — сказал председатель Свободного профсоюза Белорусского Михаил Ковальков. — Во-вторых, декрет будет способствовать реализации распоряжения президента о создании профорганизаций на частных предприятиях, о чем говорилось на съезде ФПБ. Теперь для создания профкома нужно будет найти всего 10 человек в организации. Наниматели пойдут на уступки, чтобы избежать давления со стороны госорганов».
Однако Михаил Ковальков не думает, что независимым профсоюзам будет проще создавать свои организации: «Нам никто не даст возможности создавать новые «первички», поскольку для регистрации профсоюзов по-прежнему нужен юридический адрес. Наниматели отказываются давать юридический адрес, а все попытки арендовать помещение обречены на провал — власти давят на арендодателей». Именно поэтому независимые профсоюзы настаивают на введении заявительной регистрации профессиональных союзов.
К слову, предоставление независимым профсоюзам права регистрировать первичные организации является одной из 12 рекомендаций МОТ белорусскому правительству.
Напомним, что еще в 2003 году независимые профсоюзы обратились в Административный совет МОТ с жалобой на нарушение их прав. В итоге Беларусь неоднократно вносили в спецпараграф МОТ. По этой причине в июне 2007 года страну исключили из Генеральной системы преференций ЕС, позволяющей экспортировать товары в страны ЕС по сниженному таможенному тарифу.