Европейский опыт трансграничного сотрудничества для Украины и Республики Беларусь

17 марта 2016 года в Киеве (отель «Русь», ул. Госпитальная, 4) Центром трансграничного сотрудничества (Чернигов, Украина) в сотрудничестве с Представительством Фонда им. Фридриха Эберта в Украине, а также при организационной поддержке Гомельского регионального агентства экономического развития (Гомель, Беларусь) был проведён международный круглый стол «Европейский опыт трансграничного сотрудничества для Украины и Республики Беларусь».

Участие в круглом столе приняли европейские эксперты, а также представители аналитических центров, общественных организаций, высших учебных заведений, СМИ, а также органов власти и дипломатического корпуса Украины и Республики Беларусь. В частности, круглый стол был проведён при участии руководителя Регионального Представительства Фонда имени Фридриха Эберта в Украине и Беларуси Штефана Мойзера, директора Пряшевского отделения Словацкой ассоциации внешней политикиВладимира Бенча, эксперта Фонда немецко-польского сотрудничества Камилы Шель-Мацурек, советника Посольства Республики Беларусь в Украине Юрия Колесова, советника отдела юстиции, свободы и безопасности, гуманитарного и трансграничного сотрудничества Департамента Европейского Союза Министерства иностранных дел Украины Владимира Решетняка.

В ходе международного мероприятия европейские эксперты поделились с участниками из Украины и Беларуси опытом трансграничного сотрудничества на словацко-польском, словацко-венгерском и немецко-польском приграничье. Словацкий экспертВ.Бенч остановился на основных направлениях трансграничного сотрудничества приграничных регионов, а также изложил некоторые рекомендации для приграничных регионов Украины и Беларуси в контексте реализации данными государствами разных интеграционных стратегий. В свою очередь, немецкий эксперт К.Шель-Мацурекрассказала об основных направлениях и источниках финансирования местных инициатив в приграничных регионах Германии, а также сделала акцент на влиянии геополитических и внутригосударственных факторов на динамику и перспективы развития трансграничного сотрудничества.

Специально для круглого стола главой Совета внешней политики «Украинская призма»Геннадием Максаком был подготовлен аналитический доклад «Украина и Беларусь в новых реалиях: между безопасностью и экономикой». Во время презентации украинский эксперт сделал акцент на текущем геополитическом контексте в построении двусторонних отношений Украины и Республики Беларусь, проанализировал нынешнее состояние межгосударственных отношений двух стран в политической и экономической сферах, а также в сфере безопасности. Кроме того, Г.Максак остановился на среднесрочных перспективах отношений Украины и Беларуси, предоставил некоторые рекомендации в контексте развития сотрудничества обоих государств по основным направлениям.

Обсуждая актуальные проблемы развития трансграничного сотрудничества между Украиной и Беларусью, некоторые участники круглого стола обратили внимание на значительное влияние геополитических и межгосударственных отношений на динамику и эффективность трансграничного взаимодействия. В частности, представитель Черниговского национального педагогического университета им. Т.Г.Шевченка, политолог А.Костырев подчеркнул, что на сегодняшний день существует ряд внешних и внутренних факторов, которые тормозят развитие межрегионального сотрудничества приграничных регионов Украины и РБ, к примеру «стереотипы бытового сознания», «российская информационная экспансия» и «саботаж госчиновников и олигархов». В то же время, специалист отметил наличие экономических и политических предпосылок успешного развития диалога Беларусь-Украина. Среди экономических предпосылок А.Костырев выделил увеличение Беларусью поставок в Украину нефтепродуктов и активизация сотрудничества в сфере оборонной промышленности, поиск альтернативных российскому рынков сбыта белорусской продукции, продолжение тесных экономических контактов с Украиной. К политическим предпосылкам эксперт отнёс непризнание руководством РБ самого факта вхождения Крыма в состав Российской Федерации, создание в Минске переговорной площадки для урегулирования конфликта на Донбассе, готовность руководства РБ к нормализации отношений с Европейским союзом, отмена и ослабление западных санкций в отношении официального Минска.

Во время международного круглого стола белорусские и украинские эксперты проанализировали также предыдущие достижения и перспективы реализации совместных трансграничных проектов на украинско-белорусском приграничье, а также обсудили новые возможности активизации трансграничного сотрудничества приграничных регионов Украины и Беларуси. Так, по словам директора Центра международной технической помощи ЕС в Беларуси Дины Гончаровой и директора Гомельского регионального агентства экономического развития (Гомель) Виктора Бурого, на сегодняшний день существует две основные программы Европейского союза, которые могут быть использованы для активизации трансграничного взаимодействия между украинскими и белорусскими регионами: Программа трансграничного сотрудничества «Польша-Беларусь-Украина» на 2014-2020 годы в рамках Европейского инструмента добрососедства (ожидаемый срок открытия 1-го конкурса заявок – декабрь 2016 года) и Программа территориального сотрудничества «Беларусь-Украина» в рамках Программы территориального сотрудничества стран Восточного партнерства (открыт конкурс на подачу заявок до 19 апреля 2016 года).

Кроме того, членом руководящего комитета Форума гражданского общества Восточного партнерства Юрием Вдовенко и заместителем главы Совета ОО «Центр трансграничного сотрудничества» (Чернигов) Борисом Уваровым были освещены актуальные финансовые инструменты в рамках инициативы ЕС «Восточное партнерство», а также возможности участия организаций из РБ и Украины в Программе Международного Вышеградского фонда "Вышеградская четвёрка для Восточного Партнерства".

В целом, участники круглого стола пришли к общему мнению о наличии хороших предпосылок для дальнейшего развития трансграничного сотрудничества приграничных регионов Украины и Республики Беларусь, необходимости изучения и внедрения на своих территориях лучших европейских практик межрегионального взаимодействия, а также выразили уверенность в активизации трансграничных контактов между заинтересованными организациями обоих государств в ближайшем будущем.